Oleh Abdul Jabbar Kirim bin Namirudin*
Mengamati kehidupan pasca-Orde Baru di era reformasi selama seperempat abad ini, dengan muncul kembalinya berbagai partai dan ratusan organisasi massa, banyak kajian dan pemikiran kritis telah mengarah pada kesimpulan, bahwa mobilisasi massa dan demokrasi elektoral merupakan syarat yang diperlukan, namun tidak cukup untuk melakukan konsolidasi demokrasi secara penuh. Hal ini dijelaskan dalam konsep “demokrasi hibrida” atau demokrasi “ersatz” (sintetis, dibuat-buat, semu, palsu, atau sementara), yang menimbulkan persaingan politik, tetapi berjalan secara tidak seimbang, yang diistilahkan sebagai “otoritarian kompetitif” oleh Levitsky dan Way (2002) dalam pengamatannya di Eropa Timur pasca perang dingin, yaitu karakteristik rezim hibrida, dikatakan demokratis tetapi belum sepenuhnya nyata, namun juga tak lagi dicap sebagai otoritarianisme.
Hubungan antara organisasi massa dan kehidupan demokratis bersifat kompleks, non-linear, dan kontekstual. Literatur klasik dan kontemporer sepakat bahwa pengaruh organisasi massa terhadap demokrasi hanya dapat dipahami secara memadai melalui pendekatan pemikiran sistem, yang menekankan interaksi, umpan balik, dalam hubungan sosial politik masyarakat.
Robert Dahl (On Democracy, 1998) menegaskan bahwa partisipasi organisasi massa hanyalah satu komponen dalam “sistem” demokrasi. Tanpa kapasitas kecerdasan warga, institusi sosial yang responsif, dan distribusi kekuasaan yang seimbang, maka aktivitas organisasi massa tidak menghasilkan demokrasi substantif. Ini adalah logika sistem: input tunggal tidak menentukan hasil akhir.
Dalam kompleksitas sistem, aktor masyarakat sipil yang sama dapat menghasilkan output berbeda tergantung konteks, umpan balik, dan konfigurasi kekuasaan. Sheri Berman (The Social Origins of Dictatorship and Democracy Revisited, 1997) menunjukkan bahwa organisasi massa bukan variabel linear: ia bisa menjadi reinforcing loop (siklus penguat) bagi demokrasi, atau justru sebaliknya memperkuat otoritarianisme. Dalam pendekatan sistem hubungan antar-komponen, bukan jumlah komponen, yang menentukan hasil, karena aksi kolektif organisasi massa bekerja melalui rantai hubungan sebab-akibat. Organisasi massa hanya satu bagian dalam jaringan interaksi tersebut yang pada akhirnya memberikan hasil dari interaksi berulang, adaptasi timbal balik, dan perubahan struktur relasi kekuasaan. Ditegaskan oleh Elinor Ostrom (Governing the Commons,1990), organisasi massa tidak mengendalikan demokrasi, tetapi berkontribusi dalam sistem adaptif kompleks. Demokrasi muncul sebagai hasil interaksi semua unsur yang terlibat dan berinteraksi, bukan produk organisasi tertentu.
“Bahkan aktivitas masyarakat sipil dan oposisi yang kuat pun dapat hidup berdampingan dengan penyalahgunaan kekuasaan negara secara sistematis,” kata Levitsky dan Way (Competitive Authoritarianism, 2010). Artinya, demokrasi tidak berkembang lebih maju meskipun organisasi massa aktif, karena yang terjadi adalah siklus: protes massa meningkat → kekuasaan negara beradaptasi → terjadi represi secara selektif atau organisasi massa terkooptasi → hasilnya: status quo tetap bertahan.
Lalu bagaimana memungkinkan terjadinya perubahan secara mendasar?
“Dalam sistem sosial yang kompleks, sebab dan akibat seringkali berjarak dalam ruang dan waktu,” menurut Donella Meadows (Thinking in Systems, 2008), yaitu bahwa upaya yang nampak kecil dan sederhana dapat berdampak besar dalam jangka panjang. Organisasi massa mungkin aktif hari ini memberikan pencerahan, pendidikan, dan membangun kecerdasan politik di kalangan anak muda, tetapi dampaknya pada demokrasi baru terlihat bertahun-tahun kemudian. Ini menjelaskan mengapa hubungan organisasi massa dan demokrasi tidak bisa dinilai secara instan.
Pemikiran-pemikiran di atas secara konsisten menunjukkan bahwa: organisasi massa bukan variabel tunggal, efeknya tergantung interaksi dengan institusi, para elite, dan struktur kekuasaan, dampaknya sering tidak langsung, tertunda, dan lahir kemudian dari sistem sosial-politik yang dipengaruhinya.
Menurut berbagai kajian di beberapa negara, menyiratkan bahwa demokrasi bukan sekadar hasil aktivitas ramai-ramai organisasi massa; demokrasi membutuhkan kompetensi — yaitu, warga negara yang mampu memahami hak dan proses politik, cerdas dalam mengevaluasi kebijakan pemimpin politik, berpikir strategis menghubungkan aksi kolektif dengan perubahan kelembagaan, sekaligus tetap menghormati pluralisme dan norma-norma kehidupan sosial. Tanpa ini, mobilisasi organisasi massa berisiko hanya reaktif, dikendalikan oleh elit, dan berfokus pada kepentingan sempit kelompok untuk jangka pendek.
Singkatnya, organisasi massa harus dipadukan dengan pendidikan politik dan kecerdasan sosial guna meningkatkan kualitas demokrasi. Di sinilah peran LDII sebagai lembaga dakwah dan pendidikan melalui sekolah-sekolah dan pondok pesantrennya untuk meningkatkan literasi politik generasi penerus.
“Arab Spring” – Musim Semi Arab di 2010-2013
Dalam “Arab Spring” yang diawali di Tunisia dikenal sebagai “Revolusi Melati” 17 Desember 2010, menyusul aksi bakar diri pedagang kaki lima Mohamed Bouazizi, yang memicu protes luas terhadap korupsi, kemiskinan, dan pengangguran. Pemberontakan tersebut memaksa diktator yang telah lama berkuasa, Zine El Abidine Ben Ali, yang melarikan diri ke Arab Saudi pada 14 Januari 2011. Peristiwa ini menandai gerakan massa melalui penggunaan media sosial (Facebook, Twitter) menjadi “organisasi tanpa pemimpin” yang terbukti efektif untuk memobilisasi massa secara cepat di luar kendali negara. Gerakan ini berhasil membentuk konstitusi baru yang inklusif dan dianggap sebagai satu-satunya kisah sukses “demokrasi prosedural” dari Arab Spring, sebelum akhirnya mengalami kemunduran di bawah Kais Saied pada akhir tahun 2025 yang dikhawatirkan oleh para aktivis telah membalikkan kemajuan demokrasi ini dan membawa negara kembali ke arah otoritarianisme.
Lain pengalaman di Mesir yang terinspirasi oleh Tunisia. Organisasi massa dan masyarakat sipil juga memainkan peran kunci sebagai katalisator dan penggerak, namun berbeda dengan Tunisia, di Mesir diikuti dengan dinamika proses politik yang kompleks:
- Serikat buruh, asosiasi pengacara, dan kelompok aktivis hak asasi manusia melalui jaringan mereka memobilisasi massa, menjadi tulang punggung awal gerakan protes.
- Namun Pasca-Revolusi setelah rezim jatuh, organisasi-organisasi massa yang beragam ini kewalahan dan kalah cepat dalam kompetisi politik elektoral melawan kelompok yang lebih terorganisir dengan ideologi kuat, seperti Ikhwanul Muslimin yang melalui sayap partai politiknya (Partai Kebebasan dan Keadilan) memanfaatkan momentum dan memenangkan pemilu parlementer dan menempatkan Mohamed Morsi sebagai Presiden.
- Namun, pemerintahan mereka dikritik karena dianggap tidak inklusif dan menimbulkan perpecahan tajam antara kelompok sekuler/nasionalis lama dan kelompok Islamis. Polarisasi ini dimanfaatkan dan menjadi alasan kuat penguasa lama yang telah mengakar untuk melakukan kudeta pada Juli 2013 dipimpin Jenderal Abdul Fattah al-Sisi yang justru melakukan represi brutal terhadap para aktivis demokrasi, mengembalikan rezim otoriter yang lebih keras.
Kesimpulan: Musim Semi Arab di Mesir memberikan pelajaran bahwa gerakan organisasi massa bisa menggulingkan diktator, tetapi belum tentu mampu membangun demokrasi yang stabil. Transisi demokrasi membutuhkan terbangunnya konsensus dan rekonsiliasi di antara organisasi-organisasi politik untuk membangun lembaga demokrasi yang kuat, — lebih dari sekadar penyelenggaraan pemilu dan memilih presiden. Dalam situasi transisi yang labil kelompok militer akhirnya justru berperan sebagai penengah yang menentukan. Keputusan kelompok militer ini—untuk menjadi penonton netral atau berperan aktif—lebih menentukan hasil akhir demokrasi daripada kekuatan organisasi masyarakat sipil atau partai politik manapun. Mesir menjadi contoh kegagalan transisi demokrasi dengan hasil pertikaian di antara kelompok sipil, dan justru dari situasi ini mengundang kembalinya otoritarianisme militer yang lebih kejam.
- Hukum Besi Oligarki: Organisasi massa cenderung mengembangkan hierarki internal yang merusak sendi-sendi kehidupan demokrasi. Tidak semua organisasi massa berkontribusi pada tujuan demokrasi, terutama jika tujuan dan struktur internalnya tidak demokratis.
- Konteks situasional: Gerakan massa yang tidak terstruktur dapat menggoyahkan demokrasi konstitusional, hasilnya bervariasi tergantung konteks sejarah sosial politik yang tak mudah dihapus. Mesir memberikan pelajaran bahwa pemberontakan pro-demokrasi dapat ditindas dan gagal menghasilkan demokrasi yang langgeng, dan justru mengundang kembalinya otoritarianisme.
- Militer bukanlah institusi netral. Mereka memiliki kepentingan bisnis, ekonomi dan politik yang sangat besar dan mendapatkan dukungan dari Amerika Serikat terkait posisi geopolitik mereka di Timur Tengah.
*) Abdul-Jabbar Karim adalah Warga LDII tinggal di Jakarta Selatan